Число коллективных трудовых споров


По данным Роструда, число коллективных трудовых споров в России за период с по г. При этом почти все коллективные трудовые споры, судя по этим данным, были урегулированы, т. Третий источник официальной информации, позволяющий составить представление о коллективных трудовых спорах и забастовках в России, — это данные Судебного департамента при Верховном Суде РФ о количестве дел о признании забастовки незаконной и возмещении причиненного ими вреда5, рассмотренных российскими судами.

Сопоставление данных Ростру-да о числе коллективных трудовых споров и Судебного департамента ВС РФ о числе дел о признании забастовки показывает, что данные Рос-труда не являются полными. Обращения в суд с исками о признании забастовки незаконной следуют после объявления забастовки в связи с разрешением коллективного трудового спора, т.

Неполнота данных Рос-труда, как представляется, также обусловлена методикой их учета, базирующейся на добровольности представления сведений работодателями и самостоятельной оценке последними наличия коллективного трудового спора. Официальной информации о том, насколько часто работодатели обращаются в суд с исками о признании забастовок незаконными и прокуроры, которые также обладают таким правом6 , нет.

Практика свидетельствует, что это право используется очень широко, и работодатели обращаются в суды и поддерживают требования нередко даже в тех случаях, когда фактически забастовка уже завершается. Учитывая, что обращение в суд с иском о признании забастовки незаконной является правом, а не обязанностью работодателя и прокурора , можно также предположить, что реальное число коллективных трудовых споров должно быть больше числа поданных исков, но оценить количественно существующий разрыв сложно.

Поскольку в большинстве случаев обращение в суд с таким иском преследует цель не допустить проведение забастовки и нередко эта цель таким способом успешно достигается , то и отталкиваться от числа судебных дел о признании забастовки незаконной для определения числа забастовок нельзя.

Таким образом, можно заключить, что приведенные данные вряд ли отражают реальное положение дел.

Удивительно, но факт! Библиографический список Gerasimova E.

В связи с этим интересно сопоставить их с данными мониторингов, осуществляемых негосударственными организациями. По данным мониторинга трудовых протестов Центра социально-трудовых прав ЦСТП , осуществляемого с г.

По результатам мониторинга трудовых При этом прекращение работы являлось не единственной формой трудового протеста. Наиболее популярными формами протеста являются выдвижение требований, митинг вне границ предприятия и обращения к властям8.

Принципы урегулирования коллективных трудовых споров

Поскольку эти данные основаны на информации в СМИ и на интернет-ресурсах, они также вряд ли являются полными, не включают информацию о конфликтах и забастовках, не освещавшихся публично. Таким образом, по данным негосударственных мониторингов, ориентирующихся на исследование фактической ситуации, число забастовок, трудовых протестов и трудовых конфликтов значительно превышает официальные цифры.

Например, в г. Сайт Центра социально-трудовых прав. Основные данные о социально-трудовых конфликтах в Российской Федерации за г. Нас интересует, почему сложилась такая практика, т. Возникает также вопрос, играет ли в этом какую-либо роль и если да, то какую действующее законодательство и практика его применения, в том числе судами.

Анализ практики разрешения коллективных трудовых конфликтов показывает, что от использования предусмотренных законодательством механизмов разрешения коллективных трудовых споров, включая формализованную забастовку, работники и их представители отказываются в ответ на сложившуюся практику правоприменения.

Работники, их представители, опираясь на свой собственный опыт или опыт окружающих, убеждаются, что предусмотренные законом процедуры выдвижения требований, разрешения коллективного трудового спора, объявления и проведения забастовки требуют значительных организационных усилий по соблюдению формальных процедур и требований, установленных в законодательстве, но часто не позволяют достичь результата под результатом мы понимаем решение проблемы, в связи с которой возник трудовой конфликт.

Удивительно, но факт! Следовательно, общий порядок урегулирование коллективных трудовых споров основывается на основных принципах социального партнерства, указанных в ст.

Кроме того, в ряде случаев законодательство узко определяет предмет коллективного трудового спора и, соответственно, забастовки , что не позволяет работникам использовать эти механизмы для разрешения возникающих проблем.

Можно выделить ряд причин, которые приводят к этому.

Содержание

Законодательством установлены слишком сложные процедуры возбуждения коллективного трудового спора, его разрешения, объявления и проведения забастовки. Наиболее серьезным ограничением являются нормы, определяющие требования к выдвижению требований по коллективному трудовому спору и объявлению забастовки Представители работников, в первую очередь профсоюзы, лишены права самостоятельно выдвигать требования и объявлять забастовку; установлены высокие требования к кворуму, необходимому для принятия решения о выдвижении требований и объявлении забастовки; ограниче- 13 См.

Удивительно, но факт! К числу проблем, отмеченных Комитетом по свободе объединения МОТ, относятся регулирование уровня ведения коллективных переговоров, целей забастовочных действий, требований к кворуму при проведении общего собрания и конференции работников; возможность предъявления требований профсоюзами; ограничения права на забастовку в отношении работников ряда профессий; требования к обеспечению минимума необходимых работ.

Ограничительно для работников сформулированы нормы о моменте начала коллективного трудового спора, в частности, в связи с проведением коллективных переговоров Для проведения забастовки в связи с неудовлетворением требований в ходе коллективных переговоров работники должны уже после подписания протокола разногласий выдвигать и утверждать на общем собрании или конференции требования по ранее уже отвергнутым в ходе коллективных переговоров пунктам, а для проведения забастовки в случае неурегулирования разногласий снова проводить общее собрание или конференцию для утверждения решения о забастовке.

Есть и ряд других сложностей15, однако несмотря на то, что сложность этих процедур давно признается и обсуждается, шагов, направленных на реальное упрощение, не предпринимается. Проявлением сложности законодательства является и его ограничительный характер.

Так, ряд норм российского законодательства о разрешении коллективных трудовых споров и забастовок противоречат положениям международных актов, по которым несет обязатель- 14 См.

Удивительно, но факт! Коллективный договор в данной ситуации лишь уточняет трудовое законодательство, определяет размер и конкретную дату выплаты заработной платы.

Законодательство России о коллективных трудовых спорах и забастовках: Изменен порядок разрешения коллективных трудовых споров и забастовок. The Right to Strike: Recent Developments and New Challenges. Cambridge Scholars Publishing, Комитетом был высказан ряд рекомендаций по совершенствованию российского законодательства.

Что такое коллективный трудовой спор

Рекомендации в отношении приведения законодательства в этой части в соответствие с международными органами сделаны также Комитетом экспертов МОТ, Европейским комитетом по социальным правам.

К числу проблем, отмеченных Комитетом по свободе объединения МОТ, относятся регулирование уровня ведения коллективных переговоров, целей забастовочных действий, требований к кворуму при проведении общего собрания и конференции работников; возможность предъявления требований профсоюзами; ограничения права на забастовку в отношении работников ряда профессий; требования к обеспечению минимума необходимых работ.

Лишь немногие из этих рекомендаций были реализованы, а незначительные поправки, внесенные в законодательство, фактически не изменили си-туацию Российское трудовое законодательство и международные трудовые стандарты: Признание права на забастовку на уровне Международной организации труда: Право на забастовку ограничено в отношении значительного числа категорий работников, явно превышающего перечень, определяемый нормами международного пра-ва Многие категории работников и профсоюзные организации, ранее эффективно пользовавшиеся процедурой объявления и проведения забастовок, сегодня такой возможности лишены и ищут другие, не регулируемые законом, неформальные и креативные способы защиты интересов.

Многие работники и их представители, участвовавшие в разрешении коллективных трудовых споров и проведении забастовок, свидетельствуют, что они сталкивались с крайне негативным отношением работодателей и представителей государственных органов к коллективным трудовым конфликтам и протестам в любых формах; использованием правоохранительных органов и различных способов давления на работников, с тем чтобы добиться от них отказа от использования процедур коллективных споров и забастовок Есть свидетельства участников конфликтов о том, что сотрудники органов прокуратуры, МВД, других силовых структур используют свои властные полномочия для того, чтобы оказать давление на людей и добиться от них отказа от использования не только права на забастовку, но даже механизма коллективного трудового спора.

Для значительного числа людей шаги в защиту своих интересов такой ценой оказываются слишком тяжелыми и неприемлемыми, и многие либо вовсе отказываются от защиты своих интересов, либо обращаются к иным способам.

Свобода объединения в России: Доклад о нарушениях профсоюзных прав членских организаций Всероссийской конфедерации труда и Конфедерации труда России. В России, как нам представляется, отсутствует укоренившаяся общая культура преодоления разногласий через открытое и добросовестное ведение переговоров и достижение соглашений.

Во многих случаях работодатели оказываются не готовы к тому, чтобы серьезно воспринять проблему, которую поднимают работники, либо, даже если понимают ее значимость, не готовы идти на переговоры и реальный поиск путей решения проблемы. Это — следствие понимания, что есть ряд способов уйти от обсуждения по существу, переведя его в плоскость формальностей, силы, власти и проч. Эта проблема характерна для самых разных сфер жизни. Трудовые отношения и, в частности, коллективные трудовые отношения — лишь одна из сфер, где эти явления проявляются.

Лишь одна, но очень существенная и в значительной мере определяющая социальное положение и ощущение людей и ситуацию в обществе. В результате работниками и их представителями затрачиваются большие усилия на организацию коллективного трудового спора и его разрешение с использованием законодательных 19 См.: Почему мы такие злые?

Существенное влияние на формирование такой ситуации оказывают суды, которые рассматривают дела, связанные с коллективными трудовыми спорами, в первую очередь дела о признании забастовок незаконными. Обращение в суд с иском о признании забастовки незаконной на практике давно является эффективным механизмом воспрепятствования проведению забастовки со стороны работодателя прокурора.

Рассмотрим подробнее, каков механизм влияния судебной деятельности и правовых позиций судов на снижение возможностей использования законодательства о коллективных трудовых спорах и забастовках.

Collective Labor Disputes, Strikes and Protests in Russia: Relevant Laws and Practices

По приведенным выше данным Судебного департамента ВС РФ, по большинству рассмотренных дел о признании забастовок незаконными судами были вынесены решения об удовлетворении требований, т. Работодатели стремятся обратиться в суд с иском о признании забастовки незаконной до ее начала, рассчитывая и обоснованно на суд как на орган, способный предотвратить само проведение забастовки.

Большинство исков подается в период между объявлением забастовки и ее началом, и суды почти всегда оперативно выносят в порядке обеспечения иска определения об отложении не-начавшейся или приостановлении начавшейся забастовки на срок до 15 дней Дела о признании забастовки незаконной рассматриваются по существу в период действия опреде- 21 См.

После вынесения такого решения работники почти никогда не прибегают к ее проведению, поскольку лишаются защиты от привлечения к ответственности в связи с участием в забастовке Таким образом, получив сначала определение об отложении приостановлении забастовки, а затем решение о признании забастовки незаконной, работодатель, как правило, обеспечивает себе защиту от ее фактического проведения.

Как известно, забастовка является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных ТК РФ23; незаконны забастовки в организациях, где их проведение не допускается в соответствии с ТК РФ или федеральным законом Многолетняя судебная практика показывает, что основание находится для признания незаконной практически любой забастовки В большинстве дел есть очевидные нарушения законодательства, обусловленные упоминавшейся выше сложностью законодательных процедур и требований, которые дают судам бес- 22 См.

Реализация и защита трудовых прав, свобод и законных интересов работников.

Рекомендуем к прочтению! втб 24 ипотека нальчик

Настольная книга профсоюзного работника и профсоюзного актива. Правовое регулирование коллективных трудовых споров: Процессуальные особенности рассмотрения судами дел о признании забастовки незаконной: Между тем в значительном числе случаев забастовки признаются незаконными в неоднозначных и спорных с правовой точки зрения случаях. В постановлениях суды дают толкования, которые являются непоследовательными или расширительными, демонстрируя общую ориентацию судов на признание забастовок незаконными.

Удивительно, но факт! Такой спор должен рассматриваться в порядке, предусмотренном законом для разрешения индивидуальных трудовых споров.

Это проявляется, например, при решении вопроса об обязательности соблюдения работниками при объявлении предупредительной забастовки требований ТК РФ, относящихся к обычной забастовке26, в отличие от позиции, которая была сформирована Верховным Судом РФ по этому вопросу ранее Столь узкое понимание понятия обособленного структурного подразделения приводит к тому, что возникновение коллективного трудового спора и забастовки легально возможно только в организации, филиале, представительстве.

Думается, что эти практики играют крайне негативную роль: С одной стороны, это способствует тому, что законодательство о коллективных трудовых спорах и забастовках не воспринимается как предлагающее работающий механизм разрешения трудовых конфликтов и воспринимается как неэффективное и, по сути, запретительное. Работники обращаются к внеправо-вым механизмам разрешения коллективных трудовых конфликтов, что делает их поведение и стратегии менее предсказуемыми и для работодателей, и для общества в целом.

С другой стороны, люди остаются в ситуации неразрешенных проблем: Участники событий переживают комплекс эмоций, включая бессилие, разочарование, неверие, подавленность, агрессию, разрушающие личность и социальные связи.

Невозможность здорового и конструктивного разрешения конфликта приводит к деструктивным последствиям.

Удивительно, но факт! Она должна быть сформирована в срок до трёх рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора и оформлена приказом работодателя и решением представителя работников.

Представляется, что стратегически эта ситуация является невыгодной для общества и государства. В связи с этим в части правового измерения вопроса о механизмах разрешения коллективных трудовых конфликтов прямым интересом последних является возврат к процедурам разрешения, которые вызывали бы доверие сторон, были бы предсказуемыми и результативными именно с точки зрения разрешения спора, урегулирования конфликта.

Для этого необходимы изменения как в законодательстве, так и в правоприменительной практике, в том числе в судебном правоприме- нении, которые позволили бы вос- ничительное, а как создающее дей- принимать и использовать законода- ственные, удобные, эффективные тельство о коллективных трудовых механизмы для разрешения коллек- спорах не как запретительное и огра- тивных трудовых конфликтов.

Библиографический список Gerasimova E. Настольная книга судьи по трудовым спорам:



Читайте также:

  • Если не вернуть долг банку